农村合作医疗怪事

老家弟弟网上购买农合，因为没通过乡村备案，居然不能报销，说电脑查不到，这大数据能上国网却被乡村阻隔，为什么？难道便民措施难在基层实施么？请有权管辖部门给个说法。