2010年度全县教育工作会议上的讲话
坚持育人为本促进教育公平以改革创新精神推进我县教育均衡发展
——在2010年度全县教育工作会议上的讲话
云梦县教育局局长 周晓飞
（2010年3月18日）
同志们：
这次全县年度教育工作会议的主要任务是：回顾总结过去一年教育工作，表彰先进，分析当前我县教育事业改革发展面临的新形势，安排部署2010年全县教育工作，动员广大教职员工进一步解放思想，乘势而上，坚持育人为本，促进教育公平，以改革创新精神推进我县教育事业均衡发展。下面，我先讲三点意见，最后县领导还要作重要讲话。
一、认真总结2009年我县教育工作取得的新成绩
2009年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，全县广大干部教师以办人民满意教育为宗旨，学习贯彻科学发展观，积极抢抓政策机遇，开拓进取，奋力拼搏，推动教育事业迈上了新台阶，为加快全县经济社会事业发展作出了新贡献，以令人瞩目的新业绩向新中国60华诞献礼。
（一）学习实践活动扎实有效。按照县委的统一安排，教育局机关和中小学先后分两个批次开展了学习实践科学发展观活动。严格按程序完成了学习研讨、分析检查和整改落实三个阶段的规定动作。坚持把学习与实践、解决问题、推动工作结合起来，创造性地开展学教活动。组织机关干部利用晚上的时间开展封闭学习，列出36个教育课题进行专题研讨，围绕“推进教育均衡发展、创办人民满意教育”主题，深入实际调查研究，切实抓好整改落实，一些关系师生利益的惠民政策得到有效落实，人民群众反映强烈的热点难点问题得到了逐一破解，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。省委、市委科学发展观办公室分别就清明河学区的“关爱三生”和实验中学推行养成教育等实践科学发展观典型事例印发专题简报。实验中学、梦泽高中、中职学校分别被评为全省、全市中小学学习实践科学发展观先进单位。
（二）学校办学条件继续改善。我们在积极向上争取项目建设资金的同时，不断探索完善多元化投资机制。2009年全县共筹措项目资金2490万元，其中中西部初中改造资金1198万元，校舍长效维修改造资金657万元，新农村卫生新校园资金100万元，自筹和捐赠资金535万元，对全县17所学校的学生公寓、教学楼、食堂、运动场等进行新建或改造，建成标准化学校12所。至此，全县累计建成标准化学校50所，占义务教育阶段保留学校总数的80%。选取清明河中学和城关中学作为“班班通”试点学校，新建“班班通”教室23个。实施了中小学标准化实验室及图书室建设工程和农村学校“三新一亮”改造工程，新建标准化实验室16个、标准化图书室11个、环保教室17个。组织二级单位和县直学校开展了结对帮扶薄弱学校活动，共捐资20多万元，为10所农村学校购置设备、维修校舍、绿化校园、硬化场地等，改善了薄弱学校办学条件。
（三）习惯养成教育不断深入。2009年我们将习惯养成教育现场会与年度教育工作会议一起合并套开，9所参观学校的优美环境、浓厚的养成教育氛围让人耳目一新，成为去年年度会议的一大亮点，掀起了全县习惯养成教育的高潮。全县中小学及幼儿园以习惯养成教育为重点，围绕“十种基本习惯”，完善了学生互查和自查机制，实施学生自主管理，加强每日训导工作，大力开展丰富多彩的评比竞赛活动，有效地培养了学生良好的日常行为习惯。全县中小学大课间操、国学诵读、周一国旗下的讲话等活动开展得有声有色。以学习习惯为核心，进行了重点培养，使习惯养成教育与课堂教学改革有机地结合起来。制定了《云梦县中小学学习习惯培养实施意见》，明确了培养学生“十个学习习惯”的具体要求。12月下旬，以倒店罗庙中学、清明河中心小学和曾店双徐小学为现场，召开了学习习惯培养工作现场会，为全县中小学树立了学习习惯培养的典范。习惯养成教育已经成为我县教育的一大特色和亮点，受到了各级领导的高度肯定，得到了学生家长及社会的广泛好评。
（四）课堂教学改革初见成效。以初中课堂教学改革为突破口，按照试点先行、分层推进、分类指导的工作思路，学习借鉴外地成功经验，引领全县中小学全面推进课堂教学改革工作。10月下旬，在城关三小和清明河中学分别召开了小学和初中课堂教学改革现场推进会，展示了试点学校推进课堂教学改革的实践成果，初步探索和构建了我县课堂教学改革运行模式。各学校开展了研讨课、展示课、汇报课、比武课等多种形式的课堂教学研讨活动，形成了抓教学、钻业务、比教艺的良好风气。组织开展了“三百”教学大比武活动，即百篇课堂教学优秀论文评选活动、百名教师现场编写教案评比活动、百节优质课竞赛活动，全县共有100多篇论文在省市获奖，50余名教师参加省市优质课竞赛并获奖。各学校以现代教育思想和新课程理论为指导，更新教学观念，面向全体学生，打破“灌注式”的传统模式，积极探索自主、快乐、高效的新模式，使课堂变生动了，学生参与学习的主动性增强了，全体学生的知识和技能、思维和创新能力得到了有效培养。与此同时，按照全省的统一部署，我县全面启动了高中课程改革实验工作。组织全县高中校长、高一全体科任教师参加了各级各类课改培训，组织高中校长及相关人员赴广州、新洲等地进行了课改专项考察学习，课改的思想理念已深入人心。各高中按照课改的要求，在高一使用了课改实验教材，更新了课程设置，突出课堂教学主渠道地位，加大了教学常规管理力度，教育观念以及教学方式、方法、手段等发生了明显变化。
（五）各项教育管理规范有序。坚持把防流控辍作为推进教育管理的一项重要工作常抓不懈，不断完善“两基”核心指标督查制度，强化目标包保责任，抓住春秋两季入学关口，广泛开展“普九”宣传教育活动，组织千名教师走村入户集中劝返，每月清查学生人数，一月一公布、一月一通报，有效地防止了学生辍学流失。严格执行划片招生政策，采取教育局、学区、学校三方联合审核登记的办法，加大招生监管力度，保持了义务教育学校良好的招生秩序。落实高中招生“三限”政策，实施高中招生阳光工程，多条渠道公开招生信息，组建专班参与全程监管，进一步规范了高中招生行为。开展课程设置、教辅发行、违规补课等专项督查整治活动，办学行为进一步规范。制定消除大班额三年计划，把班额控制数纳入年度目标考核内容，组织专班到校核查督办，有效地控制了班额过大的问题。全面开展民办学校、民办幼儿园评估定级工作，进一步规范了办校办园行为，对不符合条件的民办幼儿园进行了清理整顿。中职学校进一步发展壮大，新建了标准化运动场、羽毛球场、乒乓球馆，配备了实习实训车间和专业训练功能室，同时深化中职学校教学改革，积极创建特色品牌专业，增强了内涵吸引力。认真执行教育收费政策，大力开展收费专项督查行动，切实执行校务、政务公开制度，进一步规范了服务性收费行为。积极开展“创建”活动，一批学校被授予市、县级“放心食堂”、“放心超市”等称号，进一步提升了后勤服务水平。广泛开展安全宣传教育活动，多次组织专班进行校舍、设施、校车、食品卫生等专项安全检查，特别是针对暴发的甲型H1N1流感疫情，落实晨检和午检，加强防控，保障了师生安全。认真落实维稳包保责任，尽力解决群众的合理诉求，集中人员、时间和精力，及时劝阻和制止聚众越级上访的苗头，保持了教育和谐稳定大局。教育宣传工作不断加强，更新了教育网站，举行了教育频道5周年庆典活动，营造了良好的宣传舆论氛围。
（六）教师队伍建设得到加强。把“师德师风建设年”活动与学习实践科学发展观活动有机结合，开展了学习教育、师德演讲、征文比赛、三方评议、公开承诺、整改实践等活动，解决了教师队伍存在的一些突出问题，重塑了良好的师德形象。坚持实施教师素质提高工程，利用暑期，按照7个学科，在3个培训基地组织开展了千名教师培训活动；选派28名校长和201名骨干教师参加了上级主管部门举办的培训活动；以学区、学校为单位，举行了教师业务培训考试。选聘33名资教生下乡援教，选派50名城区学校骨干教师下乡支教，在城区中小学、部分学区组织30名教师进行横向交流，一些学区还推行了骨干教师、短缺学科教师“联片走教”模式，从而促进了全县中小学师资力量的均衡配置和教育教学业务的交流。加强教师编制管理，开展了新一轮教师核编清理工作，整顿了私雇乱聘代课教师的违规行为，清退和调整了一些学区、学校的富余人员。
（七）惠民工程得到较好落实。通过几年来的艰苦共同努力，我们向国家和省争取到“普九”化债资金2200万元，彻底化解了长期困扰学校发展的难点问题。2009年争取到义务教育阶段公用经费补助3400多万元及各类项目资金2490万元，保证了学校的正常建设和运转。组织开展 “爱心助学”活动，资助中小学贫困生5000多人，资助资金达500多万元，办理了569名贫困大学生助学贷款手续，贷款总额339万元，为贫困学生求学铺平了道路。争取特殊教育帮扶资金10万元，进一步改善了特校办学条件，通过招商引资开办了校办福利服装厂，为残疾学生提供了职业技术实训机会，奠定了走入社会自食其力的良好基础。开展慰问特困教师活动，慰问特困教师247人，送达慰问金10.3万元，按每人300元的标准对184名生活困难的退养民师送发补助资金5.52万元。加强关工委组织建设，充分发挥老干部、老教师的余热，大力开展关心下一代的实事活动，促进了中小学生健康快乐成长。兑现了义务教育学校教师绩效工资，发放了退休教师生活补贴；落实了468名高级、中级教师的职称挂钩工资，通过招聘文化员和办理养老保险，解决了原民办教师遗留问题。教育实事惠及民生，激发了教师的工作热情，营造了和谐的教育环境。
（八）师生文体活动丰富多彩。各学校重视学生兴趣特长培训，积极推行学生阳光体育运动，举办形式多样的文体比赛活动，让校园充满了生机与活力。在全市中小学广播体操比赛中，沙河中学荣获初中组第一名。城关学区、实验中学、实验小学、曲阳高中、梦泽高中、补习学校组织学生参加全市中小学生运动会，荣获田径、乒乓球、羽毛球、篮球等项目团体总分前三名。实验中学荣获黄鹤美育节大合唱一等奖，城关三小荣获黄鹤美育节集体舞一等奖，实验幼儿园荣获全国少年儿童美术、书法、摄影大赛组织一等奖。开展庆“五一”教职工篮球、乒乓球比赛活动，丰富了教职工文娱生活。县教育系统组队参加武汉宏达杯乒乓球比赛获得了团体第四名的佳绩。与富思特集团在中职学校共同举办了全县党政部门参加的“富思特杯”乒乓球比赛活动，教育局代表队取得了团体冠军、双打冠军、中青年组单打冠军的优异成绩。成功举办了2010年“希望之春”迎春晚会。由局长、股长及校长组成的60人大合唱拉开了晚会序幕，上演了在全县教育部门调演的16个形式多样、喜闻乐见的文艺节目，整台晚会精彩纷呈、气氛热烈，讴歌了我们伟大的祖国，展示了我县教育事业的丰硕成果和广大师生良好的精神风貌。此次晚会在云梦综合频道和教育频道同时现场直播，春节期间还在云梦电视台和孝感电视台转播，受到了广大师生和社会各界的一致好评。
2009年是极不平凡的一年，是全县教育事业乘势发展的一年。在这一年里，我们紧扣教育均衡发展的主题，大力推进标准化学校建设、习惯养成教育、课堂教学改革，呈现出鲜明的教育特色和亮点，曾有20多个县市区6000多人次先后来我县参观学习，2009年5月12日，《湖北日报》以“播洒公平的阳光”为题，头版头条报道了我县的经验作法。在这一年里，我们狠抓教学质量，全县中高考取得了骄人的战绩，中考优秀率、合格率、高中录取分数线均位居全市第一，倒店罗庙中学游恒同学夺得全市中考状元；全县高考本科上线2840人，重点批次上线532人，继续保持了全市前三名的位次，在孝感市政府召开的高考表彰会上我县共获5块奖牌。在这一年里，我们创新发展，扎实工作，赢得了一系列荣誉， “三支一扶”、教育技术装备、教育书刊工作被评为全省先进单位；关心下一代工作、招生考试工作和党委理论学习中心组被孝感市评为先进单位；宣传思想文化工作、信访维稳工作、承办提案工作被评为全县先进单位。在这一年里，我县教育改革倍受领导关注，近几年市委黄书记先后四次到我县学校视察，县委钱书记一年内先后三次到学校视察调研，这体现了上级领导对我县教育的充分肯定和鼓励。所有这些得益于县委、县政府和上级主管部门的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的鼎力支持，得益于全县教育系统广大干部和教职员工的拼搏奋斗。借此机会，我代表县教育局向各级领导、各界人士、全县教育工作者和广大教师致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定过去一年全县教育工作成绩之时，在谋划2010年全县教育发展之际，我们要清醒地认识到，当前我县教育事业改革发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是教育整体发展不够均衡，城乡学校之间、学区之间以及学区所辖学校之间不平衡，全县教育整体发展水平与社会需求、与先进地区相比还有较大的差距；二是教育公平机制不够健全，“择校”之风仍然存在，不同区域、不同类别的学生不能享受同等条件的教育，教育教学不能很好地面向全体学生；三是教育公共投入显得不足，保障教育经费稳步增长的机制还未完全建立，人民群众对高质教育的强烈愿望与供给之间的矛盾仍然突出。四是教师队伍建设相对滞后，尤其是进人准入机制不够健全，教师结构性矛盾比较突出，教师老化现象日趋严重，高中阶段教育的教师编制有待理顺；五是教育管理有待加强，在入学保学、办学行为、师德师风、素质教育、安全稳定等方面还存在着一些薄弱环节，人民群众对教育的满意度有待进一步提升。
所有这些，需要我们认真分析、勇敢面对。我们必须清醒地认识到，教育工作关系民生，关系人的素质，关系民族未来，神圣而伟大；教育部门战线长、面广人多，任务重、压力大，倍受人民群众关注。我们必须清醒的认识到，当前我县教育正处在经济社会大发展的战略机遇期，经济转轨的新形势、社会转型的新课题、科技文化发展的新动态，迫切要求我们克服摆在眼前的困难。我们必须清醒地认识到，要处理难以预料的挑战，要满足人民群众的愿望，要实现教育发展的宏伟蓝图，我们任重而道远。全县教育战线的领导和同志们，务必保持清醒的头脑，坚定信心，开拓创新，求真务实，一件一件的抓落实，一步一个脚印朝前迈，不断把我县教育事业推向新的发展高度。
二、牢牢把握义务教育均衡发展的新形势
随着时代的进步、社会的发展以及人民群众日益增长的教育需求，义务教育发展的重心由大众化的“普及教育阶段”进入了均衡化的“优质教育阶段”，保均衡、促公平、创优质成为当前教育亟待解决的重大问题。我们要充分认识义务教育均衡发展的重要性、必要性，切实把思想统一到均衡发展上来，把精力投入到均衡发展上来，把智慧调动到均衡发展上来，科学谋划，强力推进。
（一）进一步深化认识，高度统一思想行动
第一，推进义务教育均衡发展是贯彻落实中央、省政府重大决策部署的必然要求。去年11月，教育部召开了“全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会”，袁贵仁部长指出，各地要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。前不久，教育部印发了《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，并对全国义务教育均衡发展给出了“时间表”和“线路图”。省教育厅去年就在全省启动了“义务教育均衡发展行动计划”，今年继续把它列为全省教育工作的首要重点工作。在今年全省教育工作会上，陈安丽厅长要求，全省各级教育行政部门要切实把思想统一到均衡发展上来，以县市区为单位，推进县域内教育均衡发展。提出在2012年要有一批县市区创建初步均衡的示范县。因此，我们要把促进教育均衡发展、提升全县义务教育整体水平作为当前和今后一个时期教育工作的重点和长远目标，统筹规划，扎实推进，为2012年成功创建全省义务教育均衡发展示范县作好各方面的准备。
第二，推进义务教育均衡发展是教育改革发展的必然要求。即将出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，指明了今后教育改革与发展的重点是促进公平、提高质量，说到底，就是教育优质均衡发展的问题。过去的10年，我们解决了“有学上”、“缺保障”、“少资源”的问题，但优质教育资源仍不充足，县域教育发展水平、学生享受教育机会仍不均衡，办学理念、体制机制、教学方法仍不先进。这就要求我们在今后一段时期，始终围绕教育均衡发展主题，推进教育改革，着力解决 “上好学”、“保均衡”、“讲质量”的问题。
第三，推进义务教育均衡发展是建设教育强县的必然要求。建设教育强县，首先必须把义务教育这个基础做强，而均衡发展是做强义务教育的首要任务。过去几年，我们坚持解放思想、改革创新、与时俱进，全县教育事业步入了前所未有的快速发展轨道，办学条件大为改善，队伍建设不断加强，教育管理日趋规范，教育特色初步显现，教育质量稳步提升，这些都为建设教育强县提供了很好的物质基础、思想基础和组织保障。我们务必审时度势，牢牢把握当前教育发展的良好机遇，乘势而上，加快发展，全力推进义务教育均衡发展，朝着建设教育强县的目标阔步前进。
（二）进一步明确目标，科学制定实施规划
教育部、省教育厅关于推进义务教育均衡发展的意见明确提出，到2012年实现区域内义务教育的初步均衡，到2020年实现区域内教育基本均衡的目标，根据上级要求，结合我县实际，我县推进义务教育均衡发展的总体思路是：按照两步走战略，提前五年完成省政府提出的推进义务教育均衡发展目标任务，着力解决校际、城乡、区域之间存在的办学条件、师资队伍、教育发展水平等不均衡问题。2010－2012年实现全县义务教育的基本均衡，2013－2015年实现义务教育高质量的均衡，为实现教育现代化和建设教育强县奠定坚实的基础。三年达到“基本均衡”的目标是：
——布局调整合理化。按照“农村1万人以上一所小学、城区2至3万人一所小学、1个乡镇一所初中的标准”，对乡镇和城区中小学进行科学规划布点，计划三年撤销初中1所、小学11所、教学点7个，新建1所九年一贯制学校和3所小学，到2012年，全县保留义务教育公办中小学65所，其中初中14所、小学51所。
——基础设施标准化。对全县未达到标准化建设要求的19所农村中小学进行新建、改造，到2012年全县小学全部达到五有标准，即有标准化运动场、有现代化的教学及辅助用房、有齐全的功能室、有卫生的学生食堂、有配套的水冲式学生厕所，初中还要建有舒适的学生公寓。
——师资配备均衡化。创新教师队伍管理机制，重点向薄弱学校倾斜，从教师补充、培训、交流、保障四个方面入手，建立教师“退一补一”进人机制、教师轮训提高机制、校长轮岗交流机制、城乡教师合理流动机制、教师队伍保障机制，努力建设一支结构合理、数量充足、素质精良、充满活力的教师队伍。
——教育质量一体化。坚持育人为本，树立面向全体学生、促进学生全面发展的教育观，从最后一名学生抓起，充分发挥所有学生的潜能优势，抓好德、智、体、美等各方面教育，促进学生健康成长、人人成才、多样成才。改革教育教学方式方法，把学业与品行、学科与活动、实践与创新有机结合，形成全员参与、自主探究、快乐高效的教育教学模式。建立科学、多样的评价标准和评价方式。构建充满活力、富有效率、更加公平、更加开放的素质教育新模式。
（三）进一步强化措施，扎实做好各项工作
今年，围绕义务教育均衡发展的“四项工程”和“两个机制”，要着力做好如下工作：
一是扎实推进标准化学校建设工程。统筹全县各类建设项目的管理和督查，把校舍维修改造长效机制、新农村卫生新校园、校安工程、明德工程、薄弱学校改造等项目全部纳入学校标准化建设工作之中，统一规划、统一建设。完成一批学校教学楼、学生食堂、学生宿舍的建设任务。加快城关中学整体搬迁及城东九年一贯制学校规划建设的进程。组织开展薄弱学校帮扶活动。完成12所中学七年级90个班的“班班通”建设任务，配齐全县中小学实验室药品器材。积极开展“阳光图书”活动，新建图书阅览室15个。完成中学及中心小学标准化图书阅览室的建设任务。完成1所高中通用技术实验室建设。全面推动健康环保教室建设，添置环保课桌凳5000套。
二是扎实推进教师队伍建设工程。推进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设是关键。今年重点抓好农村中小学短缺学科教师补充工作、教师业务技能培训考试，积极建立联片走教、顺向流动、城乡交流新机制，研究制定改善农村教师待遇的新办法，促进师资力量均衡和队伍素质提高。
三是扎实推进教育质量提高工程。推进均衡发展，要以提高质量为核心。今年要全面推进义务教育课堂教学改革，稳步推进高中新课程改革，转变教学方式和学习方式，着力打造高效课堂。要进一步规范办学行为，解决“择校”、大班额、学生课业负担过重等问题，不断提高人民群众对教育工作的满意度。要以习惯养成教育为重点，深入推进素质教育，提高学生自主管理能力和综合素质。
四是扎实推进关爱帮扶工程。进一步完善贫困生资助体系，重点健全“政府资助、教育资助、社会资助、基金资助”四条保障线，落实好“两免一补”政策，加强对农村留守儿童的关爱和教育，做好进城务工农民子女入学问题，切实保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。
五是探索建立教育投入保障机制。进一步完善农村义务教育经费保障机制，完善“校财局管”制度，实行经费预算编制管理，依法争取教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村义务教育的政策。积极申报建设项目，加大跑省进京力度，争取“教师周转房建设工程”、“农村现代远程教育工程”、“班班通工程”、“新农村卫生新校园工程”、“中小学安全工程”等各类专项资金。
六是探索建立教育督导评估机制。建立以全体学生为评价对象，以完成本学段内国家规定的教育内容、达成国家规定的培养目标为评价标准，以合格率、完成率、进步率和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系。将重点高中招生指标按学生数、完成率、合格率三项权重分配到各初中，树立科学的质量观。按照国家和省规定的办学标准，结合县情和学校发展实际，研究制定义务教育均衡发展评估指标体系，并依据评估标准对义务教育均衡发展状况进行监测和整体评估，将监测和分析结果向社会公布。
三、扎实做好2010年主抓主推的工作
2010年是实现“十一五”教育发展规划的最后一年，也是启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的第一年，扎实做好今年教育工作具有十分重要的意义。2010年全县教育工作的目标任务，我们研究制定了工作要点和责任目标，印发到各学区、学校，内容很全面，请大家结合实际，认真贯彻落实。今年主抓主推的重中之重就是推进教育均衡发展，围绕这一中心，我们必须扎实做好以下几个方面的工作：
（一）认真落实防流控辍责任，大力提高普及水平
一是抓包保劝返行动。根据教育局下达的防流控辍量化目标，将劝返任务分包到学校、年级、班级和科任教师，建立一级抓一级、层层包保的防流控辍责任机制。重点把好春秋两季开学关口，组织学校全体教师，利用人情关系网络，采取有效办法，扎实开展走村入户集中劝返行动。
二是抓常规督导检查。定期清查学生人数，班主任一天一查、学校一周一查、学区一月一查，时刻掌握学生辍学流失的具体情况，并及时走访劝返。实行月报告制度，学区每月底向教育局报告学生辍学流失情况，教育局一月一通报。教育局组织专班，每学期分期初、期中、期末三次进校入班检查学生人数，按辍学率从低到高排序，予以全县通报。
三是抓综合评价考核。两基核心指标已纳入县乡两级党委政府的考核目标之列。今年县教育局加大了这项指标对学区责任目标考核的权重，各学区、各学校也要把它纳入对教师的考核内容，并与教师的评优晋级、绩效工资等挂钩，实行重奖重惩。继续把巩固率作为重点高中正取生指标分配到校的参数权重之一，把辍学生按零分成绩计入中考合格率和学科成绩，促使学校、教师既抓教学质量又抓参考人数。
四是抓和谐校园创建。进一步改善学生食堂、宿舍、澡堂等生活条件，广泛开展校园文娱体育活动，让学校成为学生生活的乐园。面向全体学生，关注、关爱、帮扶贫困生、留守生和学困生，通过多种有效措施解决他们的生活困难和厌学问题，防止学生因家庭贫困、缺乏管教以及厌学而导致辍学。
（二）深入推进习惯养成教育，促进学生全面发展
一是注重学习习惯养成。在抓好“十种基本习惯”的同时，以去年学习习惯现场会的3所学校为样板，重点抓好学习习惯的培养工作。充分利用每一节课、每一次作业、每一次活动的时机，反反复复、坚持不懈地对学生学习习惯进行培训，使每一位学生都能养成良好的“十种学习习惯”，以此促进全县整体教学质量大幅度提升。
二是注重学生自主管理。加强共青团、少先队组织建设，充分发挥团队干部的模范带头作用和管理职能，设立文明监督岗，对学生日常行为进行督促和检查。实行班干部轮换制度，让学生参与班级管理，自勉、自律，自觉养成良好的习惯。吴铺中心小学、曾店双徐小学学生自主管理的作法很值得大家借鉴。要发挥学生主观能动性，把班级各项事务分包给学生负责，同时组织学生开展自查自纠和互查互纠活动，让学生互促共进。
三是注重学生兴趣培养。切实加强兴趣小组建设，大力倡导学校走特色办学之路，满足公众多样化、个性化的教育需求。今年对各地各校开展兴趣小组活动的情况要实行量化管理，原则上要求中学、中心小学10个以上，村级小学5个以上，每个兴趣小组参与学生达20人以上。坚持定期开展兴趣活动，做到“场地、器材、教师”三落实，经常组织各类比赛，创立本校的优势项目。
四是注重活动载体推进。积极开展歌咏比赛、书画比赛、演讲比赛、作业展览、习惯之星评比等丰富多彩的活动，寓教于乐，促学生自觉养成良好的习惯。普遍推行“学生阳光体育运动”，坚持开展早操、课间操和课外体育活动，组织开展学生乒乓球、篮球、田径等体育竞赛活动。组织开展以“校园合唱”、“校园集体舞”为主要内容的“大家唱、大家跳”艺术教育展演活动。今年下半年县教育局将举办第一届“大家唱、大家跳”艺术节。
（三）全面推进课堂教学改革，高效提升教学质量
一是整体推进课堂教学改革。建立督导机制，在全县所有中小学强力推进课堂教学改革工作。教研员分包学区、学校，负责课堂教学改革的督办视导，每月进行一次专项检查评估，并及时通报相关情况。教育局、学区采取“不打招呼、随堂听课”的办法，不定期地对学校课堂教学改革工作进行督查。在全县开展“十百千”评比活动，即培植10所课堂教学改革示范学校、评选100名课堂教学能手、表彰1000名课堂教学改革优秀教师。
二是大力提高课堂教学效率。制定出台《云梦县中小学课堂教学改革指导意见》，围绕“自主、探究、合作、快乐、高效”等课改要求，组织开展不同学科、不同形式的课堂教学技能比武活动，大胆开展课堂教学改革实践探索，强力推行“二十分钟授课法”，把时间还给学生，构建“先学后教、当堂训练”的高效课堂。
三是注重培养学生综合能力。改变“高分低能”的现状，以课堂教学为主渠道，积极培养学生动手实践能力和创新能力，积极开展实验操作、生活应用和社会实践活动，引导学生在活动中理解知识、体验知识、拓展思维、探究创新、学以致用。
四是切实做好“三生”管理工作。建立贫困生、留守生、学困生管理档案，密切关注他们的生活、学习情况。严禁歧视、侮辱、驱逐“三生”等不良行为，广泛开展关爱帮扶“三生”活动，在生活上予以资助，在学习上分层施教、个别辅导，帮助他们解决生活、学习上的困难。积极探索帮扶转化“三生”的有效途径，组织召开“三生”管理工作研讨交流会。
（四）不断完善教师管理制度，打造一流师资队伍
一是加强进人管理。建立教师队伍补员进人长效机制，积极争取政策，面向社会公开招聘一批短缺学科教师，同时继续选聘一批省资教生到农村学校援教。规范教师聘用行为，严禁公办学校私自雇请代课教师。今年对公办学校义务教育阶段的代课教师组织一次清理整顿，高中阶段聘请代课教师必须先向县教育局提出申请，再由教育局统一择优录用，按实际需求统一配置，并办理聘用合同手续。加强教师编制管理，进一步清理整顿在编不在岗教师，全县统一内退和病退标准，严禁教师擅自外流和离岗，凡超过三个月的一律除名，决不软手。
二是加强用人管理。实行校长任期制度，凡满任期年限的，重新竞聘选拔。实行校长交流任用制度，扩大县域内交流任用比例和范围，打破高中教师和行政人员调不进、流不出的禁锢。推行学校中层干部竞争上岗制度，采取民主推荐、公开竞聘和集中考核的办法，按照岗位设置，公开选拔聘任，真正把德才兼备的优秀教师推到干部岗位。
三是加强素质提升。开展“教师素质提高年”活动，大力提高全县中小学教师的业务素质。制定教师校本培训实施方案，建立校本培训的管理考核机制，采取“全员集中与学科分组相结合、主题讲座与讨论交流相结合、理论学习与问题研究相结合、课例展示与评课分析相结合”的灵活方式，扎实开展教师校本培训。组织教师暑期集中培训，选派校长及骨干教师参加各级研修培训，举办短缺学科教师及薄弱学科教师培训班，广泛开展教师技能比赛活动。采取统一命题、统一考试、统一阅卷的办法，举行全县中小学教师学科知识及业务技能考试，对成绩低劣的教师进行诫勉谈话或实行转岗、降级处理。
四是加强绩效考核。健全学校领导干部考核评价机制，突出德才、实绩、群众公认度，优化考核模式，把考核结果作为干部任用、培养和奖惩的重要依据。进一步完善教师绩效考核办法，严格按操作程序和评价标准进行客观、公正的考核，充分发挥绩效工资的激励导向作用，调动广大教职工的积极性和创造性。根据国家和省的统一部署，研究制定非义务教育阶段学校教师绩效工资实施意见和考核办法。
（五）大力发展职业教育，着力创建国家重点职校
一是加强中职学校基础能力建设。以实施湖北省职业教育“319”工程为契机，按照县委、县政府的统一部署，大力整合全县职教资源，按照占地100亩、在校学生3500人的规模，进行规划和扩建中职学校，把联合校区内的补习学校、曙光小学与原棉纺子校校区及城东九年一贯制学校建设有机结合，统筹规划、合理布局，兴建职教培训大楼，分区分类全面开展职业教育，力争用两至三年时间，把我县中职学校建成一所高标准、高质量、富有特色的国家级重点中职学校。
二是加大中职学校招生力度。从初中抓起，开展职业教育宣传活动，在初中阶段进行职业教育渗透，指定副校长分管，选派专职或兼职教师，让职业教育进课程，并纳入考试内容。要把初中毕业生升入高中阶段（含中职）的比例不得低于70%纳入对学区、学校的考核内容，升入中职与升入普高同等对待。改革中职招生包保责任制度，实行中学和中职学校双线保包目标管理，把任务定到人，奖惩分明。进一步加强高中阶段招生的统筹管理，按照普职比大体相当的走势，确定中职和普高招生计划。充分发挥职教的综合功能，广泛开展成人教育、劳动技术培训等各类职教业务，大量吸纳各类职教生源。
三是深化中职学校综合改革。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为中心，进一步加强中职学校内部管理，大力开展教学改革，注重学生职业品质和职业技能的培养，建立“学生银行”，推行弹性学制，实行工学结合、校企合作、顶岗实习、技能竞赛等制度，切实增强办学活力。通过聘请、邀请、兼任以及培训等办法，配齐配优中职学校师资。创新办学机制，不断优化专业设置，加强重点特色专业建设，与知名职校建立一体化的职教网络，设立毕业生就业服务机构，使中职毕业生就业率达100%。
四是理顺中职学校管理体制。今年，要积极争取县政府以及人事、编制部门的重视和支持，解决好中职学校机构设置和人员定编问题，实行政府统筹、教育主管、部门参与的办学管理体制。在职教资源整合以后，所有职教业务由中职学校主管和统筹安排，相关部门配合协助。把合并重组的各类教师统一纳入中职学校编制，对教师实行统一管理和调配。
（六）切实改进高中教学工作，不断提升高考质量
一是深化高中课程改革。借鉴外地先进经验，完善普通高中课程改革的配套政策，研究建立综合素质评价、学分管理、选修课程管理、教师远程培训、学校课程实施水平评价等五项管理制度。按照课改要求，大力开展教学研究活动，进一步改进教学工作。加强信息技术、通用技术课程的建设及教学工作，研究学科内部板块之间、必修课程与选修课程之间的联系，着力培养学生的实践技能和综合素质。
二是加强高中教学管理。从高一抓起，进一步规范教学常规管理，加大高中教学视导力度，促使教师改进课堂教学方法和模式，提高课堂教学效率。各高中要充分发挥自身优势，走“一校一特”的特色办学之路。县一中要切实担当培养重点批次人才的重任，在办学理念、学校管理、课程改革、素质教育等方面在全县起到示范引领作用，建成名副其实的省级示范高中。要加快曲阳高中实验大楼和梦泽高中艺术大楼建设步伐，努力创建体艺特色名校。补习学校要系统研究提升复读生高考成绩的制胜方法，增强内涵吸引力，让复读生进得来、学得好、提高快。
三是狠抓高三复习备考。认真组织全市三次统考，深入分析存在的问题，共同研究补救对策，扎实进行复习备考教学。加强与省内强校的交流，准确掌握高考前沿信息，有目标、有重点地开展复习备考教学。要有针对性地研究制定薄弱学科的补救措施，逐步建立完善各学科均衡发展提升的长效机制，下气力解决好“文弱理强”的问题。现在离高考只有近百天时间了，希望各高中采取有效措施，发起冲刺，全力备战高考，确保我县高考成绩在全市的领先位次。
（七）强化教育常规管理，切实规范办学行为
一是继续实施班额控制计划。班额过大的问题是影响全局的问题，阻碍和制约了教育均衡发展、习惯养成教育、课堂教学改革、教育教学质量等方面的工作。去年全县中小学班额目标基本达到，但仍有部分学校班额超标。今年，各地各校要予以足够的重视，所有学校的班额一定要控制在目标数之内。今年新招收学生班额控制上限为高中60人、初中55人、小学50人。
二是积极创建规范教育收费示范县。2010年是我县创建规范教育收费示范县活动年。我们将以此为契机，在县政府的统一领导下，制定创建方案，扎扎实实开展创建活动。要切实规范公办高中招生行为，认真执行《湖北省示范高中管理规定》（鄂教规1号）中的“八条铁令”，严格按照“三限”政策招收调节生，并按规定比例和标准收取调节费。文件规定严禁高中举办复读班和招收复读生，否则，将被 “一票否决”，取消省级示范高中的资格。要切实规范服务性收费行为，坚持自愿原则，公示服务项目和标准，严禁学校及教师强制性收费和从中谋取利益。要切实规范教材、教辅资料征订行为，严禁乱订乱发教辅资料，坚决杜绝盗版、盗印和非法出版教材、教学用书的现象。要切实规范学校财务管理行为，严格按照规定的用途使用学校资金，严禁乱发奖金、补贴、津贴、实物和组织公费旅游。我们将采取集中整治和举报查处相结合的办法，全面整治违规招生和违规收费行为，发现一起，查处一起，严肃追究当事人及学校负责人的责任。
三是坚持抓好“五规范”管理。进一步完善相关制度和规定，加大督查处罚力度，真正规范全县中小学课程开设、作息时间、学生课业、考试科目及次数、教学质量评价等五个方面的行为。要严格落实课程计划，开齐课程，开足课时，特别是要把体育、音乐、美术、英语、信息技术及科技文体活动、社会实践活动等小科课程落到实处，村级小学要根据教师特长安排小科兼任教师，但不能兼任本班的小科课程。要科学安排作息时间，严格控制学生在校时间总量，坚决整治学校及教师占用节假日乱办班、乱补课的违规现象。要严格控制学生作业量，做到精选和难易适度，切实减轻学生过重的课业负担。要严格控制考试次数，小学及初中七、八年级每学期组织期中检测和期末统考，特别要控制初中毕业年级的抽考、联考、模拟考试的次数。要制订科学、规范的教学质量评价方案，不得以中考升学率排队，不得以考试成绩对学生排名，彻底改掉以考试成绩作为唯一标准评价学生、教师、学校的作法。
（八）不断增强工作执行能力，构建和谐教育环境
一是确保安全稳定。牢固树立“安全第一”的思想，广泛开展安全宣传教育活动，落实各类安全管理责任，定期进行校舍、设施、食品、校车等方面的安全排查。积极创建“放心食堂”、“放心超市”，切实做好课间活动、课外活动、防溺水巡查等安全防范工作，坚决取缔不合格的幼儿园，严防各类安全事故的发生。下决心整治校园周边环境，依法清理校门口及师生出入主道上违规经营的各类摊点，出重拳整治违规经营的网吧。扎实做好稳定工作，利用多种媒体进行正面宣传，进一步落实各类教师政策性工资和补助待遇，耐心做好信访接待和情况调查工作，严防群体性越级上访事件发生。
二是落实惠民政策。落实贫困生资助政策，向5000名农村寄宿贫困生发放生活补助，积极争取中职贫困生生活补助，利用10%的调节费资金资助高中贫困生，积极为贫困大学生办理生源地助学贷款。同时，建立社会广泛参与的学生资助体系，大力开展“爱心助学”活动，多渠道筹措资金，更好地资助帮扶贫困学生。完善教育经费保障机制，严格执行义务教育免费入学政策，提高公用经费保障水平，积极做好立项申报工作，努力争取各类专项资金。推进教师安居工程，着手规划建设教师周转房，从需求最强烈、区位最偏远的乡镇建起，努力改善农村教师住房条件。做好贫困教师帮扶工作，充分发挥各级工会组织的职能作用，拓宽渠道，多方筹措资金，完善贫困教师资助帮扶的长效机制，大力开展贫困教师关爱慰问活动。
三是加强廉政建设。建立健全学校党组织机构设置，积极发展教育系统党员，完善党内民主建设，广泛开展学习实践科学发展观、“三联三帮”、党员示范岗等主题活动，充分发挥党员的先锋模范作用。积极开展反腐倡廉宣传教育活动，深入推进廉政文化进校园工作，加大对建设项目、财务收支的审计力度，加大对招生、考试行为的监管力度，扎实推进政务公开和校务公开，不断完善教育系统惩治和预防腐败体系，把党风廉政建设的要求贯穿到各项业务工作之中，建设一支清正廉洁、勤政为民的干部队伍。
四是狠抓督办落实。加强学校领导班子建设，坚持民主集中原则，完善议事制度，顾全大局，处理好分工与协作、工作分歧与个人情感、正职与副职的关系，维护班子团结，形成推动工作的强大合力。大兴调研之风，经常深入到学校、课堂、师生之中，了解新情况、新问题，积极研究解决问题的对策和措施。建立管理网络，完善督办检查机制，对重点工作、重点活动、重点项目，定领导、定专班、定时间、定要求，一级抓一级，层层抓落实。健全和完善管理规定，狠刹“吃请、玩乐、抹赌”三股歪风，加强对领导干部“八小时之外”的活动监督，倡导健康高尚的生活方式，严肃查处“不作为”、“乱作为”的失职渎职行为，确保政令畅通，雷厉风行，说干就干，切实提高公信力和执行力，提高教育工作科学化水平。
同志们，教育事业光荣而神圣、崇高而伟大，教育事业正处于新的历史发展时期，充满希望和挑战。让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，开拓进取，奋勇争先，加快教育均衡发展的进程，加快建设教育强县的步伐，为推进全县教育事业又好又快发展再立新功！
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